小周会反问：“‘城管’是简称狗子28注册，你知道它全称吗？”他们都不知。

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先说说城管这身份

时代在进步，城市在发展。城管的定位虽仍是城市管理与行政执法，但随着人文发展与科技进步，城市的意义与管理要求也随之发生变化，城管的业务内容和工作方式也一定会变化。

面对一名临退休的老队员，小周问:“干城管半辈子，您最感慨什么？”他想了好一会儿回答我：“最感慨西单和动物园变干净了，这虽然是很多部门一起的功劳，但我还蛮骄傲的。”

初到城管，小周就感受到了“城管”身份的敏感。得知他成为城管的亲朋好友纷纷投来了不解的目光：“你有工作怎么不好好干，要跑去当城管呢？”

五年前，小周辞去工作，考入了城管队伍，本是充满期待地面对职业新起点，可入职后，城管身份的敏感、城管工作的不易和城管队伍的朴实常常使他陷入思考。

最后说说城管这队伍

再说说城管这工作

老队员们的朴实让小周又陷入思考。那些年狗子28注册，他们在城市规划发展、市民便利整洁的矛盾中披荆斩棘，在首都疏解整治促提升等一系列专项行动中功不可没。

作者：周陆

图源：长安街知事微信公众号图源：首都城管

城市都需要管理，世界城市都有各自的管理难题，放宽视野就可以发现各国城市发展到特定的阶段总会遇到城市不和谐现象。过去那些年，城管夹在市民的便利需求和整洁需求矛盾里，矛盾双方利益需求都能被理解，矛盾因此而存在。而这些矛盾就是城管存在的意义--解决矛盾。

“两个关键词，‘城市管理’和‘行政执法’。”他们若有所思。

初到城管队，小周有些害怕，因为队里百分之九十都是男性，且个个面黑体壮。相处久了，小周发现他们确如《城管来了》所言：“耐心温柔、注重细节、沟通能力强、有疏堵结合的战斗精神”。城管工作具有直接“面对面”互动特点，城管队员们的这些好品质都是在多年一线工作中慢慢积累下来的。

“上面千条线，下面一根针”。处于末端执法的城管就是这样一根针，且不说北京城管现在有400+法条职能，城管队员们在日常巡查中发现任何异样都不应置之不理，非城管职责也应研判、上报、移交相关部门。对城管工作的理解不能局限于文件、法规、案由，而需置于广泛地社会环境下，更应置于特定的空间（如车站、景区、居民区）及特定的时间（如两会、冬奥、疫情防控）背景之下。

其实，公众对城管的认识已经有很大变化，粗浅归纳原因有四：一是国家正由“法律体系”向“法治体系”转变，更加注重法律实施环节；二是城市管理的理念发生变化，疏堵结合才能促提升；三是正确的执法话语表达和媒体舆论引导，促进了社会各界对城管的理解与认同；四是得益于城管系统一系列专项行动，城管队伍形象确实有了很大的改观。

城市管理自古有之，有城市就有负责城市管理的人和制度，周朝叫做“监市”，秦汉叫“市令”。从这个角度来看，有城市就有城管。当然，如今城市的复杂程度远不是过去可以比。城市在规划发展过程中会出现与市民日常生活需求不匹配的Bug，修补Bug需要时间，是疏、是堵需要研判、论证、再设计。但Bug出现后，通常是城管这样的角色先出来维护，因为城市综合管理制度就是这样设计的：城管是末端执法。

前段时间，中央城市工作会议在北京顺利举行，会议提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。小周看后百感交集，因为他就是城市工作中重要力量--“城管”队伍的一员。

小周所在的北站地区执法大队是一个老龄化严重的城管队伍，平均年龄50岁。老队员们虽常常感慨体力大不如前，但仍勤勤恳恳坚守在执法一线，他们认为现在的城管工作比起十年前已经轻松很多，职业幸福感已经很高了。

一个以城市综合管理为定位，以行政执法为抓手的政府部门为何不能赢得大家的认可呢？我们能理解他们最初的质疑，既因为鲜有人真正了解城管到底干什么，被过去舆论中的矛盾、冲突所误导；更因为城管确实承担了多个政府部门划转的末端执法权限，各部门与普通百姓的接触、处罚都集中到城管与群众的交界面上，城管自然也就成为各种矛盾的交汇点。

五年后，结合中央城市工作会议精神，小周重新审视着自己的工作，城管工作守在一线，直接服务人民群众，工作就是这样的，也应该是这样的，接地气，沾着烟火气息，践行着党的初心，挺好。

现在进入城管队伍，本科是起步，名校硕士、博士都不稀奇。有些城管队伍里的年轻人用编程写案卷、用漫画做普法、用抖音宣传城管工作，已然把城管队伍演绎出与过去完全不一样的色彩。

根据城市的特点因地制宜地管理是设计城管的初衷，如有些摊位在有些城市是麻烦狗子28注册，但在有些城市是特色、风情。可城管工作还要考虑因时制宜，同理,有些摊位在常规下可能被依法取缔，疫情下也因“地摊经济”出现了城管为流动摊贩提供便民服务的事迹。无论对摊位具体如何管理，城管维持城市秩序的使命未变，为人民服务的初心未改。